◎十羊九牧shíyáng-jiǔmù
[overstaffed; be ununiformly ordered] 九個人放牧十只羊。比喻官員太多，政令不一，使別人不知所從(見于《隋書·楊尚希傳》:“所謂民少官多，十羊九牧”;又唐·劉知幾《史通·忤時》:“十羊九牧，其令難行”)
()⒈ 比喻民少官多。
引《隋書·楊尚希傳》：“竊見當(dāng)今郡縣，倍多於古?；虻?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)……所謂民少官多，十羊九牧?！?br/>《明史·劉煒傳》：“其地已有尚書薛希璉 、少卿張固鎮(zhèn)撫，又有侍郎鄒干 、都御史王竑振濟(jì)，而復(fù)益之以翼，所謂十羊九牧?！?/span>
⒉ 比喻多頭領(lǐng)導(dǎo)，命令不一，使人無所適從。
引唐劉知幾《史通·忤時》：“頃史官注記，多取稟監(jiān)修， 楊令公則云‘必須直詞’， 宗尚書則云‘宜多隱惡’。十羊九牧，其令難行；一國三公，適從何在？”
清錢謙益《特進(jìn)光祿大夫左柱國少師兼太子太師兵部尚書中極殿大學(xué)士孫公行狀》：“故臣謂南北兩部當(dāng)受中部節(jié)制，而中部諸營，南北部大將亦得過而問焉。但不得人自為制，有十羊九牧之患?！?/span>
十只羊，有九個牧人。比喻民少官多。《隋書．卷四六．楊尚希傳》：「竊見當(dāng)今郡縣，倍多于古?；虻?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)，……所謂民少官多，十羊九牧?！埂睹魇罚硪涣模畡槀鳌罚骸钙涞匾延猩袝ο－I，少卿張固鎮(zhèn)撫，又有侍郎鄒干，都御史王竑振濟(jì)，而復(fù)益之以翼，所謂十羊九牧?！挂嗫捎髡畈灰?，無所適從?！缎绿茣硪蝗畡⒆有鳌罚骸附袷饭僮⒂?，類稟監(jiān)修，或須直辭，或當(dāng)隱惡，十羊九牧，其令難行?！固疲畡⒅獛住妒吠ǎ矶穑钑r》：「揚(yáng)令公則云必須直詞，宗尚書則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行?！?/p>